А почему тема в жестоком обращении?  
 
Давно доказано, что при недостатке питания сука может зачать и родить 2-3 щенка, а при избытке корма - выносит и выкормит 12.
 
Ограничение кормовой базы - весьма здравый метод регулирования численности бездомных животных, особенно если это будет в системе, а не разово. 
+ к этому стерилизацию, + к этому поголовный учет/чипирование  
всех животных и наказание владельцев которые выкидывают своих питомцев на улицу, +тотальный запрет на разведение неплеменных животных и их стерилизация, +нормальные приюты - и проблема бездомных уменьшится в тысячу раз.