От себя скажу, что юридически значимый договор передачи найденных животных новым владельцам есть. Его образец мы передаем кураторам, которые действуют в рамках закона.
Согласна, что отдавать животных по такому договору сложнее, так как сразу отсеиваются безответственные "ручки", вместо десяти животных можно спасти одно или два. Но такое спасение будет качественным, после него "переспасать" никого не надо, вот и работы колесниковым поубавится.